Accueil > Dossiers > Energie-climat > Energie solaire photovoltaïque en Nouvelle-Aquitaine : vorace en espaces (...)

Energie solaire photovoltaïque en Nouvelle-Aquitaine : vorace en espaces naturels , agricoles et forestiers

dimanche 18 septembre 2022

Meilleure élève de la France en matière d’énergie solaire photovoltaïque, la région Nouvelle-Aquitaine y a sacrifié 3900 hectares d’espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (NAF) entre 2009 et 2020, contrairement aux orientations du SRADDET (règle N°30)
Plutôt que de continuer à consommer ces espaces NAF, qu’attend-on pour privilégier l’installation de ces panneaux photovoltaïques , sur les nombreuses surfaces déjà anthropisées (parkings...) et les gigantesques toitures des entrepôts logistiques qui pullulent ?
La canicule de l’été 2022 a souligné toutes les fragilités des centrales photovoltaïques en forêt, vis-à-vis du risque incendie.

Parc photovoltaïque à fin 2020
Selon RTE [1], le parc solaire photovoltaïque installée en Nouvelle Aquitaine représente une puissance installée de 2754 MW.
La région Nouvelle-Aquitaine possède le premier parc photovoltaïque de France, devant la région Occitanie.
Ce parc a permis une production d’électricité de 3,5 TWh, représentant 7% de la production annuelle d’électricité en Nouvelle Aquitaine, et 9% de la consommation totale d’électricité. Cette production est conforme aux objectifs régionaux définis dans la SRADDET, rappelés ci-après.

Consommation d’espaces
Selon une analyse du ministère de l’Agriculture [2]les installations photovoltaïques au sol, ont consommé 4300 ha à fin 2020, qui se répartissent pour 69 % en espaces forestiers ou naturels, 21 % en terres agricoles - soit un total de 3900 hectares - et 10 % en réhabilitation d’espaces artificialisés. Cette consommation des sols agricoles, naturels et forestiers, est contraire à la régle N°30 et à l’objectif N°51 du SRADDET, indiqués ci-dessous. [3]

Avis autosaisine du CNPN du 14/12/2021
Dans son avis du 14/12/2021, le Conseil National de la Protection de la Nature (CNPN), proscrit l’installation de parcs éoliens terrestres ou solaires photovoltaïques en milieu forestier, afin de maintenir la fonctionnalité et la continuité écologique et territoriale des écosystèmes forestiers avec leurs indispensables apports en services écologiques et en aménités, ceci en cohérence avec les politiques publiques environnementales, dont notamment la Stratégie Nationale Bas Carbone, la Stratégie Nationale Biodiversité et le Plan Biodiversité.

Cadrage du développement du parc solaire photovoltaïque en Nouvelle-Aquitaine
Le développement du parc solaire photovoltaïque est encadré par le Schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires (SRADDET) de Nouvelle-Aquitaine adopté par le Conseil régional le 16 décembre 2019, et approuvé par la Préfète de Région le 27 mars 2020.

La règle N°30 précise que le développement des unités de production d’électricité photovoltaïque doit être privilégié sur les surfaces artificialisées bâties et non bâties, ofrant une multifonctionnalité à ces espaces. [4]

Objectif 51 : Valoriser toutes les ressources locales pour multiplier et diversifier les unités de production d’énergie renouvelable. [5] [6]
Les grands parcs solaires dans les territoires forestiers, comme le projet HORIZEO de Saucats (33), sont clairement incompatibles avec le Schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires (SRADDET) de Nouvelle Aquitaine.
En phase avec cette cyberaction N° 1525 : "La place du solaire est sur les toits ou les friches industrielles et non dans les champs". https://www.cyberacteurs.org/cyberactions/index.php

Risque incendie
Les grands incendies de l’été 2022, ont confirmé toutes les fragilités des centrales photovoltaïques dans les territoires forestiers, vis-à-vis du risque incendie.
Ainsi :
 le 19 juillet 2022, une centrale photovoltaïque au sol de 42 hectares a été détruite par le feu, à Hosteins en Gironde. [7]
 le 16 septembre 2022, une centrale photovoltaïque au sol, de 30 hectares est partie en fumée à Magesq dans les Landes [8]
 Déjà en 2018, trois incendies s’étaient déclarés, dans des centrales photovoltaïques de Gironde, le premier le 21 mars 2018, le second le 7 juillet 2018, et le troisième àLouchats le mardi 23 octobre 2018.
Lors de cet incendie du 7 juillet 2018 dans une ferme photovoltaïque de Sainte-Hélène (Médoc), le feu avait détruit 11 hectares de broussailles à l’intérieur du site et 20 000 panneaux. [9].

A noter enfin que les centrales photovoltaïques peuvent se révéler très fragiles face au risque de grêle. [10]

Décidément, les assureurs ont quelques soucis à se faire pour couvrir l’ensemble des risques climatiques croissants, des centrales photovoltaïques au sol.

A consulter  :
 Prévention du risque incendie au sein des parcs photovoltaïques
Question écrite n° 18164 de Mme Nathalie Delattre (Gironde - RDSE)
publiée dans le JO Sénat du 08/10/2020
 Pose de panneaux photovoltaïques dans les zones d’un plan de prévention du risque d’incendie de forêt (PPRIF). Le Moniteur.
 Préconisations DFCI pour les parcs photovoltaïques en forêt

Echos médiatiques
Le photovoltaïque taille à la hache les forêts du Sud et gagne l’est. 28/07/2022. Thierry Gadault
https://www.blast-info.fr/articles/2022/le-photovoltaique-taille-a-la-hache-les-forets-du-sud-et-gagne-lest-10r9NKgdSbSp4CImwl2BMw

Mise à jour du 21/09/2022

Portfolio


[3Il est intéressant de comparer la France et l’Allemagne, en matière de production d’électricité d’origine photovoltaïque.
En 2019 , la production d’électricité d’origine photovoltaïque, s’est établie à 11,6 TWh en France, contre 46,5 TWh en Allemagne (soit 4 fois plus) pourtant moins ensoleillée que la France. Ce résultat a été obtenu par l’Allemagne, non pas en favorisant les grands parcs solaires consommateurs d’espaces agricoles, naturels et forestiers comme en France, mais en privilégiant les petites installations en toiture, ou sur les zones anthropisées.

[4Règle N°30 :Afin de limiter l’atteinte aux espaces naturels, forestiers et aux espaces agricoles à fort potentiel agronomique et sans écarter les unités agri-voltaïques, l’accueil des activités nécessaires à l’essor de l’énergie photovoltaïque doit être privilégié dans les espaces déjà artificialisés bâtis et non bâtis.

La Nouvelle-Aquitaine dispose de nombreuses surfaces artificialisées pouvant accueillir des unités de production d’électricité solaire. A titre d’exemple, elle compte entre 13 000 et 26 000 hectares de parkings aériens (surfaces commerciales et artisanales, zones de stockage industriel, aires routières et autoroutières, établissements d’enseignement et équipements de loisirs et culturels).

Le développement de l’électricité solaire et le rapprochement géographique entre sites de production et de consommation font de ces surfaces, majoritairement sous-utilisées, des sites privilégiés d’installation d’unités photovoltaïques sous la forme d’ombrières.
Les ombrières photovoltaïques permettent une valorisation de l’espace par la multiplication des fonctionnalités :
 Stationnement de véhicules et Bornes de recharge pour véhicules et vélos électriques et, à l’avenir, bornes de recharge hydrogène (power-to-gas).
 Protection des véhicules / passagers contre les intempéries (chaleur, pluie, neige).
 Production d’énergie renouvelable et de proximité.

[5Ojectif 51 :Pour atteindre cet objectif global, des objectifs chiffrés sont fixés par source d’énergie, dont pour la production d’électricité d’origine photovoltaïque :
 2015 : 1687 GWh
 2020 : 3800 GWh
 2030 : 9700 GWh
 2050 : 14300 GWh

L’évaluation régionale des surfaces exploitables en PV (hors espaces naturels, agricoles et forestiers, friches et assimilés) recense, a minima, au sol 6 500 hectares de parking disponibles et en toiture (hors logement) 2 500 à 3 700 ha.

Cette potentialité confirme, complétée par une maîtrise des parcs sur sols non artificialisés pour un modèle de développement économe en foncier, une trajectoire réaliste voire mesurée quant à la puissance PV valorisable en Nouvelle-Aquitaine.
Cette trajectoire est retenue dans les objectifs ci-dessus.

La baisse des prix des panneaux photovoltaïques augmente considérablement les possibilités de développement de cette énergie renouvelable notamment à l’échelle locale et sur la base de l’autoconsommation individuelle, collective ou territoriale (en 2017, 47 % des raccordements de PV sur le réseau, en France, pour les installations inférieures à 36 KVA étaient en autoconsommation).
Pour les biens immobiliers bâtis, à l’image de l’impact positif de l’étiquette énergétique sur le prix de revente constaté depuis 2010, la présence d’une installation en autoconsommation devrait apporterune plus-value aux futurs biens immobiliers.

[6Orientations prioritaires de l’objectif 51 en matière photovoltaïque  :
 La priorisation des surfaces artificialisées pour les parcs au sol : terrains industriels ou militaires désaffectés, sites terrestres d’extraction de granulats en fin d’exploitation, anciennes décharges de déchets (ordures ménagères, déchets inertes …), parkings et aires de stockage …
 La généralisation, à l’échelle communale ou intercommunale, des cadastres solaires ;
 La dynamisation des projets collectifs à valeur ajoutée locale (groupements agricoles, sociétés citoyens-collectivités territoriales …) ;
 Le développement par l’innovation du stockage de l’énergie solaire en lien avec le cluster régional « Energies et stockage ».
 Les documents d’urbanisme facilitent par l’intégration d’une orientation bioclimatique des espaces urbanisables, l’intégration du PV comme bonus de constructibilité et l’inclusion dans leurs principes directeurs, la généralisation des surfaces photovoltaïques en toiture. Elles intègrent le PV comme équipement prioritaire sur les surfaces
artificialisées.

[9Centrales solaires en Gironde : attention au risque d’incendie. Xavier Sota. Sud Ouest. 13/07/2018. https://www.sudouest.fr/2018/07/13/danger-sous-les-panneaux-solaires-5229101-3100.php

[10À quelques jours de sa mise en service, la centrale solaire photovoltaïque de Vitry-en-Charollais (Saône-et-Loire) a été presque entièrement détruite par la grêle. Qu’est-il arrivé à cette centrale solaire photovoltaïque ?. Révolution énergétique. Hugo Lara. 02/07/2022